Альянс громадського здоров’я долучився до впровадження глобального підходу локалізації гуманітарної допомоги, який наразі активно використовується в усьому світі, та за підтримки Ірландської церкви та благодійної організації Christian Aid реалізував проєкт «Прискорення місцевого гуманітарного реагування в Україні через управління та зміцнення спроможності місцевих та національних українських організацій». Протягом року, в рамках проекту, було проведено комплексний аудит (паспортизацію) та за його результатами всебічно підтримувалися 29 місцевих НУО.
Локалізація гуманітарного реагування — це процес передачі управління та ресурсів від міжнародних донорів до місцевих та національних організацій, які беруть участь у реагуванні на кризи. Ця концепція була ключовою частиною Великої угоди (Grand Bargain), яку вперше було представлено на Всесвітньому гуманітарному саміті у 2016 році. Вона сприятиме збільшенню фінансування на гуманітарну допомогу постраждалим шляхом скорочення бюджетів на оплату праці співробітників міжнародних гуманітарних організацій, які є посередниками між донорами та локальними організаціями. Це допоможе українським місцевим неурядовим організаціям стати впевненими в собі й спроможними працювати напряму з міжнародними донорами, без міжнародних організацій-посередників, які знаходяться в Україні або в країні, яка виділяє гроші.
Сучасна ситуація з локалізацією в Україні
Незважаючи на значне фінансування, підтримку пілотних проєктів із локалізації та активну участь українських організацій, структурні зміни для ефективної локалізації гуманітарної допомоги виявилися недостатніми. Гуманітарне реагування, насправді здійснюване під керівництвом українських організацій, було б більш економічно ефективним, а також мало б кращі перспективи тривати та надавати допомогу людям, які цього потребують, в умовах очікуваного скорочення донорської допомоги в майбутньому. Тематичне дослідження «Перекладання відповідальності. Економіка локалізації допомоги в Україні» показало, що місцеві організації на відміну від міжнародних посередників можуть реалізовувати програми, які є на 15,5% економічно ефективнішими. Обсяг фінансування України в 2024 році (розрахований у 2023 році) складає 6,6 млрд доларів США. Якби 25% коштів були перерозподілені між місцевими виконавцями, загальна економічна ефективність склала б 256 млн доларів США за 2 роки (ст.14 Тематичне дослідження «Перекладання відповідальності. Економіка локалізації допомоги в Україні»).
Інші проведені в Україні дослідження виявили, що тривалі, складні та часто дублюючі одне одного процеси комплексної перевірки місцевих виконавців різними міжнародними донорами є суттєвою перешкодою для національних організацій співпрацювати з ними напряму, без організацій-посередників (посилання: Lizz Harrison, with Dmytro Kondratenko and Kateryna Korenkova, Options for supporting and strengthening local humanitarian action in Ukraine: a scoping exercise report, DEC, 2023). Багато місцевих українських організацій не мають досвіду або позитивного проходження таких перевірок або взагалі участі в таких комплексних аудитах спроможності НУО. Саме тому, Альянс ініціював комплексну оцінку (паспортизацію) та подальше навчання і розвиток організаційної спроможності для українських організацій різних рівнів: від великих НУО з багаторічним досвідом до зовсім молодих, які тільки починають свій шлях. Процес відбувався з лютого 2024 по лютий 2025р.: регіональні НУО встановили для себе «де саме вони знаходяться зараз» щодо своїх політик та процедур, організаційної структури, програмної, фінансової та стратегічної спроможностей, окреслили напрямок подальшого руху, розробили необхідні додаткові документи, сформували або розвинули необхідні навички та вміння, пройшли сертифікацію, яка дасть їм змогу у майбутньому брати участь в перевірках спроможності та результативно співпрацювати з міжнародними донорами.
Навчання українських НУО та міжнародна паспортизація.
Участь у навчанні взяло 29 партнерських неурядових організацій з різних куточків України. Першим етапом була загальна «паспортизація» на основі комплексного аудиту спроможності НУО, розробленого у Британії, який містить перевірку по 8 параметрах. Це обов’язкова перевірка – Due Diligence Passporting, яку проходить кожна організація, у той момент, коли подається на фінансування/грантування до міжнародних донорів.
Результатом паспортизації було отримання кожною з 29 регіональних НУО певної суми балів за кожним з критеріїв оцінки. Наступним кроком була розробка на базі оцінки персонального плану розвитку кожної НУО на 1 рік, основними завданнями якого були опис та реалізація конкретних дій організації щодо вдосконалення або формування власних організаційних документів, структур, алгоритмів тощо.
Окрім цього, Альянсом було проведено сім воркшопів з персоналом кожної НУО, під час яких було додатково виявлено основні поточні та стратегічні проблеми життєдіяльності організації. Серед найбільш актуальних проблем були: відсутність досвіду системної роботи з фандрейзингу, написання грантових заявок, вигорання персоналу через втому від війни та роботи у стресових ситуаціях, відсутність постійної психологічної підтримки тощо. На основі воркшопів Альянс розробив свою комплексну програму навчання НУО та їх підтримки в реалізації персональних планів розвитку спроможності. Програма включала декілька напрямків:
- тематичне навчання/тренінги;
- тренінги з підтримки ментального здоров’я;
- тематичні індивідуальні та групові супервізії для співробітників організацій;
- після тренінгові онлайн консультації (раз на тиждень) для уточнення/поглиблення/закріплення отриманих під час навчання знань та відпрацювання навичок;
- допомога НУО з боку залучених експертів-юристів у детальному аудиті існуючих політик та процедур, їх доопрацюванні, а також написанні нових сучасних та актуальних документів.
На початку проєкту, основними ідеями були:
- адаптація розробленого британцями інструменту аудиту/паспортизації до українських реалій;
- запровадження сертифікату НУО з їх оцінками за результатами паспортизації, який НУО в подальшому змогли б використовувати для інших донорів, як підтвердження того, що вони вже проходили подібний аудит (Due Diligence Passporting).
Наразі технічний партнер проєкту Christian Aid займається адвокацією серед міжнародних донорів, які надають фінансування для гуманітарних проектів в Україні, підходу щодо взаємного визнання сертифікатів паспортизації/аудиту/оцінки українських НУО.
Основні уроки проекту
Для того, щоб проєкт був ефективним, команді Альянсу важливо було дуже гнучко підходити до планування заходів і завжди керуватися найактуальнішими потребами організацій.
Основний урок цього проєкту полягає в тому, що процес участі НУО у проєкті, поступове зміцнення їх потенціалу впродовж навчання та підтримки з боку Альянсу, мали таке ж важливе значення для персоналу та керівництва організацій, як і кінцевий результат – отримання сертифікату щодо проходження паспортизації.
«Ми взяли участь у навчанні, щоб пройти сертифікацію і таким чином уникнути дублювання, аби не проходити постійно аудит від міжнародних організацій, а насправді отримали тривалі та якісні зміни всередині організації. Наприклад, ми зрозуміли, де зараз знаходимося і що нам потрібно доопрацювати, систематизували всі документи, побачили чого не вистачає і працювали над ними, спланували в якому напрямку будемо розвиватися. І це стало дуже великою перевагою цього проєкту», – говорить представниця однієї з НУО.
Ще одним важливим уроком було те, що якщо після паспортизації НУО проводиться їх навчання та запроваджується допомога у зміцненні їх потенціалу у організаційній життєдіяльності, для їх оцінки і сертифікації необхідно проводити додаткову підсумкову паспортизацію, щоб врахувати результати розвитку. В проекті Альянсу, через рік роботи з НУО щодо їх навчання та розвитку, було проведено таку підсумкову оцінку з використанням інструменту паспортизації, щоб у сертифікаті відобразити покращені показники. Ці сертифікати НУО зможуть використовувати у своїй подальшій роботі та пошуку нових грантів.
За результатами роботи, команда проєкту розробила документ “Паспортизація комплексного аудиту: уроки локалізації в Українi – Christian Aid Ireland” на основі відгуків учасників. Цей документ висвітлив уроки, які треба обов’язково брати до уваги під час реалізації подібних проєктів, а саме:
- необхідність усунення дублювання різними донорами аудиту наявних у регіональних НУО політик та процедур через взаємне визнання результатів/сертифікатів з попередньо пройдених оцінок та аудитів з використанням погоджених донорами інструментів. Це дасть можливість місцевим українським НУО відчувати впевненість у собі, зекономить час та зусилля, а також дасть змогу донорам координувати свою діяльність і швидко знаходити регіональних партнерів для реалізації гуманітарних ініціатив;
- важливість для місцевих НУО не тільки пройти оцінку/аудит, отримати відповідний сертифікат, а ще і побачити свої «сильні боки» та «зони подальшого розвитку», зміцнити власний потенціал за допомогою тематичного навчання та технічної підтримки з боку експертів й досвідчених організацій;
- усвідомлення місцевими НУО власної внутрішньої ефективності за рахунок структурування і вдосконалення наявних в організаціях документації, алгоритмів, структур та діючих робочих процесі. Це позитивно відбивається на впевненості НУО у спроможності якісно виконувати гуманітарну роботу у відповідності до міжнародних стандартів та знаходити для цього фінансування.
На сьогодні локалізація української гуманітарної допомоги залишається ключовою задачею донорів і міжнародних організацій, адже саме вона може зробити допомогу більш ефективною, адресною, стійкою і довготривалою.
Діяльність проводилася в рамках проєкту «Прискорення місцевого гуманітарного реагування в Україні через управління та зміцнення спроможності місцевих та національних українських організацій», що впроваджувався Альянсом за технічної підтримки Christian Aid та фінансової підтримки Ірландської церкви. Під час реалізації проєкту було розроблено рекомендації для організацій, які хочуть реалізовувати схожий проєкт: https://www.christianaid.ie/sites/default/files/2025-03/ddpp-lessons-from-a-journey-with-lnas_ukrainian.pdf